Novinky » Výstavba dopravních staveb v Česku může zrychlit až o 6 let

Výstavba dopravních staveb v Česku může zrychlit až o 6 let

22.06.2020 | Petr Bayer

Poslanecká sněmovna ve třetím čtení schválila novelu zákona o urychlení výstavby dopravní infrastruktury (tzv. „liniový dopravní zákon“). Novela zavádí nové mechanismy a principy, jenž mají zkrátit délku příprav dopravních staveb až o třetinu. Novela zákona například pomůže urychlit přípravy zbývajících úseků dálnic i obchvatů měst. Zákon nyní míří do Senátu, který má 30 dnů na projednání a následně poputuje k podpisu prezidentovi Zemanovi.

V důsledku složité legislativy a nadměrné byrokracie výstavba dopravní infrastruktury v Česku stále vázne. Proto se inspirovalo v Polsku, které změnilo zákony a v důsledku toho probíhá dopravní výstavba rychlejším tempem. „Klíčovou změnou je možnost začít stavět dopravní stavby okamžitě, jakmile investor získá příslušné povolení k výstavbě. Společně s ním totiž získá i přístup k potřebným pozemkům a úřední právo zahájit stavbu v celé délce stavby. Majitelé pozemků dostanou automaticky zvýšenou kupní cenu a případné spory o výši náhrady budou probíhat v navazujícím řízení o náhradě,“ říká místopředseda Hospodářského výběru sněmovny Martin Kolovratník.

„Je to revoluční záležitost. Ať už se pozemky pro strategické stavby vykupují nebo vyvlastňují, stejně k tomu podle zákona dříve či později dojde. Problémem je prostor pro zbytečné spekulování a oddalování, čemuž se chceme vyhnout. Přitom nikoho nepřipravíme ani o korunu,“ říká ministr dopravy Karel Havlíček. Návrh počítá také se zavedením pevné lhůty pro vydávání závazných stanovisek. Ta je stanovena maximálně na 30 resp. 60 dní ve zvlášť složitých případech. Pokud nejsou tato stanoviska vydána ve lhůtách, novela počítá s tzv. fikcemi souhlasu.

Například obyvatele východních Čechách trápí chybějící dálnice D11 a D35. „Polsko na své straně dálnici dokončí pravděpodobně v roce 2024. V případě D11 se tento termín jevil až do dnešního dne jako nereálný. Ve světle přijatých změn jsem ale optimistou a myslím si, že i my bychom tento termín mohli stihnout nebo případně s drobným zpožděním na něj navázat. Novela ale bude mít zásadní dopad i na dálnici D35 v Pardubickém kraji. Některé úseky již mají platné územní rozhodnutí a další se k tomuto kroku blíží. Jsme tak v pokročilé fázi stavebních příprav a díky novele s jejich výstavbou začneme až o několik let dříve, než jsme původně plánovali, “ líčí Kolovratník, který je poslancem za Pardubický kraj.

Novela zákona ale může zásadně zvrátit a urychlit i přípravu obchvatů měst. „V případě Pardubic se jedná o jihovýchodní a jihozápadní obchvat, kterým zákon výrazně pomůže. Vzhledem k tomu, že lze očekávat spory o výši náhrady za potřebné pozemky, může novela zkrátit přípravy až o několik let. V případě severovýchodního obchvatu je příprava v pokročilé fázi a vzhledem k tomu, že nové postupy by nepřinesly časovou úsporu, tak očekávám, že budou dokončeny podle dosavadního znění zákona,“ uzavírá Kolovratník.

DALŠÍ KLÍČOVÉ ZMĚNY, KTERÉ NOVELA PŘINÁŠÍ:

Jednou z hlavních změn v návrhu vlády je prohloubení principu „jedna stavba = jedno společné komplexní rozhodnutí + případně jeden přezkum“.
Zjednodušení na úseku životního prostředí. Jde o eliminaci řady závazných stanovisek, povolení a souhlasů pro dopravní liniové stavby, u nichž bylo provedeno posouzení vlivů na životní prostředí.
Umožnění vyhotovování jednoho znaleckého posudku pro více pozemků a staveb potřebných pro výstavbu dopravní infrastruktury a jeho využitelnosti až po dobu 3 let od vyhotovení znaleckého posudku.
Pro účely urychlení řízení o vyvlastnění stanovení jednoznačných lhůt pro některé procesní postupy, zejména pokud jde o uspořádání ústního jednání a vydání rozhodnutí o vyvlastnění. Stanoví se také pravidla pro využití znaleckého posudku vyvlastňovaného (vyvlastňovaných má konkrétní lhůtu pro jeho předložení). Jedná se o návrh, který vznikl z praktických zkušeností při projednávání.
Jednodušší rušení železničních přejezdů. Správa železnic bude mít nově šanci mnohem efektivněji rušit nepotřebné železniční přejezdy v polích (pokud není objížďka delší než 5 km).
Režim „polské metody“ zavádí také energetické stavby pro přenosovou soustavu a výhledově stavby jaderných zdrojů. Návrhy pamatují i na podporu elektromobility, kdy např. poslanec Petr Dolínek povoluje výstavbu malých dobíjecích stanic bez nutnosti složitého stavebního povolení.
Seznam strategických staveb. Poslanci do tohoto seznamu zařadili několik silnic I třídy, strategická energetická vedení elektřiny i plynu a také několik plánovaných vodních nádrží, které souvisí s bojem proti suchu.
Doručování oznámení o zahájení řízení veřejnou vyhláškou (nikoli individuálně). Pokud se individuální doručení ukáže jako nerealizovatelné, včetně zavedení fikce doručení do ciziny na 30 dnů.
Navýšení koeficientu vykupovaných staveb a stavebních pozemků. Původní koeficient 1,15 bude navýšen na 1,5násobek odhadní ceny.
Zrychlení aktualizací územně plánovací dokumentace. Jedná se o zásadní změnu pro stavbu vysokorychlostní železnice (výrazně rychlejší postup při změnách např. krajských zásad územního rozvoje). Povinnost investorů vést u velkých akcí stavební deník v transparentní elektronické podobě.