Novinky » NKÚ: Výstavba 210 kilometrů dálnice D35 se zpožďuje a prodražuje o miliardy

NKÚ: Výstavba 210 kilometrů dálnice D35 se zpožďuje a prodražuje o miliardy

14.11.2023 | Petr Bayer

Přestože je D35 mezi Hradcem Králové a Olomoucí jednou z nejvýznamnějších částí dálniční sítě ČR, výstavba se zpožďuje a prodražuje. I když se s pracemi začalo už v 70. letech 20. století, zprovozněna v celé délce má být podle předpokladů ŘSD v roce 2030. Celková doba výstavby 210 km dlouhé dálnice tedy přesáhne 50 let. Oddalování výstavby zvedá náklady, například šestileté zpoždění úseku mezi Opatovicemi nad Labem a Opatovcem prodraží výstavbu o 7, 6 miliardy Kč. Vyplývá to z výsledků kontroly NKÚ, který zkontroloval zejména období od roku 2017 do května 2023 a prověřil postup přípravy 14 úseků dálnice. Podle ŘSD nezohledňuje aktuální stav výstavby D35, v příštím roce se bude stavět 64 kilometrů této důležité dálnice.

„Například podle usnesení vlády z roku 2001 měla být výstavba všech úseků zahájena nejpozději do roku 2010, zatím ještě nebyla zahájena výstavba 11 z celkem 21 úseků dálnice,“ upozorňuje NKÚ. Tyto úseky dohromady dlouhé 108 km byly v době ukončení kontroly NKÚ v květnu 2023 teprve v přípravě. Zprovozněno bylo zatím 90 km, tedy 43 % celkové plánované délky D35. Náklady na přípravu a výstavbu 14 kontrolovaných úseků dálnice mají dosáhnout 96,6 miliardy Kč, podle zjištění kontrolorů bylo zatím vynaloženo 13,4 mld. Kč. „V příštím roce se dálnice D35 stane nejvíce rozestavěnou dálnicí v ČR. V roce 2025 je v plánu zahájit stavbu zbývajících 52,7 kilometru. Dálnice D35 má být hotová v roce 2029,“ tvrdí ŘSD.

U 14 kontrolovaných úseků dálnice trvala příprava staveb od vydání souhlasného stanoviska k posouzení vlivů na životní prostředí do získání stavebního povolení v průměru 12 let. A například u stavby Křelov – Slavonín dlouhé 3,3 km trvala příprava 27 let. Hlavními příčinami zpoždění byly podle zjištění NKÚ problémy ŘSD spojené se získáváním územních rozhodnutí a majetkoprávním vypořádáním pozemků (šlo zejména o výkupy pozemků a zajištění podkladů pro vyvlastnění). „Příčinou dlouhé doby trvání územních řízení bylo většinou to, že ŘSD předložilo stavebnímu úřadu neúplné podklady. Řízení prodlužovalo i podávání námitek a odvolání účastníků řízení,“ míní NKÚ.

Prodlužování přípravy staveb a oddalování výstavby zvedá náklady. Například dálniční úsek mezi Opatovicemi nad Labem a Opatovcem měl být podle původních dopravních strategií dokončen do roku 2021 s náklady 31,1 mld. Kč, pak do roku 2023 s náklady 31,2 mld. Kč. Podle aktuálních předpokladů ŘSD bude dálnice v tomto úseku dokončena nejdříve v roce 2027 s náklady přibližně 38,7 mld. Kč..

Dva dálniční úseky v celkové délce zhruba 35 km mezi Opatovcem a Mohelnicí se mají na základě rozhodnutí vlády z roku 2022 stavět formou partnerství veřejného a soukromého sektoru (tzv. PPP projekt). Ze studie proveditelnosti vyplynulo, že výstavba těchto úseků dálnice formou PPP je o 4,1 % výhodnější. Ovšem projekt se oproti předpokladům MD opožďuje. Podle NKÚ je realizace PPP projektu ohrožena riziky jak na straně ŘSD, zejména kvůli nedokončení majetkoprávní přípravy a nezajištění pravomocných stavebních povolení před uzavřením koncesionářské smlouvy, tak na straně MD, kde se komplikuje průběh zadávacího řízení na koncesionáře a vznikají prodlevy mezi jednotlivými fázemi přípravy PPP projektu.

„Kvůli zpožďování výstavby tak na stávající silnici stále přetrvávají negativa, jako jsou průtahy městy a obcemi, vysoká intenzita dopravy, nehodovost, zatížení životního prostředí či prodlužování cestovního času. Po dokončení by měla D35 významně uspořit čas strávený na cestách a zlepšit životní prostředí, protože nová trasa povede mimo centra měst a obcí. Především by však měla jako druhé kapacitní propojení Čech a Moravy převzít část dopravní intenzity z dálnice D1,“ uzavírá NKÚ.

Další články k tématu